在学校的教育教学工作中人们常会看到这样一种现象：学校的发展，常把教育体制表达的育人方针、育人目标和教育机制体现的理念规划、管理制度等不同文化属性的问题捏合在一起相提并论，由此导致体制所“规定了的”价值取向、发展目标和机制执行体制“反映出的”规章制度、特色理念、方法路径所表达的教育机制和教育体制相混淆，使改革什么、怎样改革，发展什么、怎样发展，促进什么、怎样促进的问题脉络不清，失去文化发展战略上的思考，失去机制创新的动力，失去把握全局深层次看问题的张力。换句话说，校园文化建设教育（学校）面临文化兴校改革科学发展的新形势，学校能否建立起一套符合发展的机制促进教育的进步，以及“教育为社会主义现代化服务、为人民服务”的政治方针和机制体制的模式设计，就成了建构学校文化发展战略的思想理论基础。
教育机制创新，依靠学校文化发展战略谋划的理念思想，表达内涵特色的价值取向，这就好像依赖文化育人的模式，用教风学风的深刻来表达教育机制，体现党的教育方针德智体美全而发展的体制要求是一样的。
学校教育机制的形成，依据精神气象表达思想境界，依据德智体美全面发展表达目标价值。前者的思想境界是为机制服务的，后者的目标价值是为保证体制完美而建立的。可以这样判断，学校内部运行的激励机制、管理机制所形成的内涵建设、理念空问、特色取向、规章制度等文化形态都需要集中在一个理念思想平台上，准确地规划出内涵发展的维度和特色发展的高度，它需要文化战略的指导，它需要贯彻党的教育方针。同样，前者的需要是机制创新的需要，后者的需要是体制保障发展的需要。机制之所以要创新，是为了保障入的全面发展，体制之所以需要改革，是为了保障教育培养人的方向性“不走样
儿”。机制是校长制定的，体制是国家规定的，然而，无论是什么样的规定，都应该以为什么培养人、怎么培养人、培养什么样的人而服务，这才是创新机制和行政体制变革的初衷。前者机制的创新应由校长负责，后者的行政体制改革应由教育管理者以教育政治家的视野来谋划。
学校文化战略的建设，重在学校自我发展机制和自我约束机制的创新与架构，其目的，就是为了在机制上保障学校适应社会发展的活力，这就好像是汽车的发动机、燃料供给等动力系统，驱动着庞大的机体运转一样重要。自我束机制是自律反思精神向上的自省力，就好像汽车的方向盘、刹车等控制系统，保障着机体的运行安全是一样的，正是发展机制的创造性、发展进取性与自我约束机制的制约性所产生的发展反思性，形成学校文化发展战略，是为教育机制创新的文化动力。
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